延迟退休方案今年征求意见 专家建议养老费率砍一半四人英语对话带翻译三角形BCD的各个顶点都在圆A上，BC=BD,弦BE交CD于点F,求证[bd]2=be乘bfc语言输入一个数逆序输出

人社部部长尹蔚民在29日的新闻发布会上说，去年全国7954万名企业退休人员基本养老金调整，调整后基本养老金月人均超过2200元；城乡居民基本养老金月人均超过110元；失业保险金月人均发放水平由2014年的852元提高到960元。

2015年，我国基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金总收入达4.6万亿元，总支出3.9万亿元，均比2014年底增加0.6万亿元。

另据新京报报道，人社部部长尹蔚民介绍：“渐进式延迟退休方案已经出来了，还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见”，今年肯定会拿出方案。

尹蔚民介绍，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月；另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”

其次，尹蔚民表示，国家将会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。

【早前报道】

延迟退休方案明年出台 2022年实施

中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。

金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中，他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。

他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。

“现在存在着很多复杂的情况，如果简单用一个政策‘一刀切’的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，这方面还是需要一定的弹性” ，金维刚表示，延迟退休涉及到很多因素，不能仅仅考虑基金的收支，还要考虑其他因素，要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制，可以借鉴这方面的经验。

他还表示，关于延迟退休的政策，今年将会出台一个方案，并向社会征求意见，修订之后会在明年正式出台。出台以后，会有一个过渡期，大约是5年左右，到2022年的时候才会正式实施。

央行专家建议养老费率降一半 不足部分国资补

何才能真正落实供给侧改革的“降成本”？中国人民银行金融研究所所长姚余栋给出的建议是将企业养老保险费率从20%降到10%，同时划拨资产来弥补降费造成的基金缺口。

姚余栋是在27日举行的“养老金政策、运营与投资”中国养老金融50人论坛首届峰会上做出如上表示的。他说“降成本”不能停留在口号上，凡是未来三年通过不同手段，有养老基金结余的地区，要迅速下降养老金的缴费水平，下降期为2016到2025这10年，十年之后可以尝试再上升。

这并不是第一次有学者提出大幅降低养老保险费率。去年末，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受《第一财经日报》记者专访时也表示，现在企业面临很艰难的局面，减轻企业的社保缴费负担，帮助企业跨过这个坎，应该是一个关键的举措。他认为要给企业降低十个百分点，才能对降低企业负担发挥实质性作用。

如此大力度的降费方案对于已经面临着收支不平衡的养老保险基金来说，似乎有些“脑洞大开”的之感。就现在养老保险运行状况来看，降一个点都是非常艰难的。

人社部官网26日刊登《我国社保费率高不高》一文中指出，我国社保制度面临长期基金收支平衡风险，需要保持一定的费率水平。就养老保险基金而言，受到历史债务、人口老龄化、统筹层次较低以及民众对基本养老金水平期待的影响，基金支撑未来养老保险支出已面临很大压力。

2014年，企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份已经达到22个。这些省市需要依靠财政补助资金或是动用基金积累来确保养老金按时足额发放。

降费率和财政补助已经陷入了一种此消彼长的态势之中。目前正常的缴费收入和正常的养老金支出之间有一个小缺口，一旦养老金费率下降，这个缺口就会放大，只能由国家财政来补。

在过去的几年中，国家财政每年对养老保险的转移支付都在3000亿以上，其中90%来自中央财政。随着经济进入新常态，各级财政都降到了个位数增长，对养老保险的投入也显得有些力不从心。

当前养老保险的两难困境是：降费，基金马上收支不平衡，不降费则是对企业杀鸡取卵。姚余栋说，企业的缴费比例过高，负担过重，影响了国内99%的中小微企业的发展，也制约了工人的薪酬。降低企业的社保费率，是势在必行的。

那么，问题来了，应该如何降费呢?

姚余栋认为，中国真正出现社保基金的总体缺口要到2030年，还有15年的时间。要解决经济增长问题，长远的活力问题，这段时间是可以利用的空间期。当前要迅速的把社保费率降低一半，在2016年到2025年中国经济面临下行压力的这十年保持社保低费率，促进企业的发展。他认为，只要这十年间实体经济发展好了，企业更愿意为职工交社保，社保费是可以补回来的。

王小鲁认为，降低企业的社保缴费负担，用国有资产来充实社保基金是一个很好的方案，但不能只充实作为储备基金的全国社会保障基金，而是要补充到社会保险基金中来，否则未来虽然没有支付问题，但当前支付的缺口难以解决。

姚余栋认为，应该划拨地方的国有资产充实作为第一支柱的基本养老保险基金，而且划拨比例至少要达到30%，太低弥补不了缺口。

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中国养老保险抚养比持续下滑

2015年底，城镇职工养老保险的抚养比变为2.87:1，即不到3个工作人口就要供养1名退休者。

在2月27日举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上，中国社会保险学会会长、人社部前副部长胡晓义披露了这一数据。

抚养比下滑带来了严峻挑战。当前的养老金制度是统账结合模式，其中现收现付的统筹账户占比接近七成。每年新增劳动力已经开始减少，退休人员却持续增加，日益下降的抚养比将越来越难承受当前的现收现付制度。

根据人社部的数据， 2014年，职工养老保险抚养比为2.97：1，而2011年，该数据为3.08：1，从这个趋势来看，抚养比正在加速下行。

中国人民大学社保研究所所长李珍曾表示，有些地方允许未参保者或原本新农保的参保者一次性缴纳一笔不多的费用，让其加入城镇职工保险。参保人数由此增加，实现了扩面，但不利于养老基金的安全，也不公平。“这是地方政府在养老金将要全国统筹的预期下所采取的理性行为 ”，李珍认为。

更重要的是，扩面不能解决制度本身的问题，如激励性不足，对参保人缺乏吸引力。人社部社会保障研究所所长金维刚在峰会上指出，每年有3500万人中断缴费，很多企业缴费基数不实。

抚养比下滑是既成事实，扩面只是治标之策，养老金制度改革亟待推进，其中包括：多缴多得以改善激励性；全国统筹以提高基金使用效率；采用名义账户制，平滑地向积累制过渡；发展年金和商业保险，建立多支柱的养老金体系。